创新服务保障体制机制

“百大项目”服务“一对一”

　　“百大项目”启动之初，省委书记张庆伟就提出“项目是抓手。项目管理是一门科学，希望针对我省特点提出项目组织、责任制和推进机制。相信通过具体抓、抓具体，一定能把队伍能力抓上去”要求。经过三年来的实践探索，初步建立起覆盖项目谋划、推进、保障的推进机制。

　　一是推出三项措施，提效率强化保障。围绕“百大项目”需求，拓宽工作思路，创新方式方法。突出“担”字，变被动审批为主动服务。敢担当敢负责，以“一会三函”、容缺审批、容缺核准等创新措施为核心，制定“百大项目”绿色通道，出台服务保障“八办”举措，实行“项目服务专员”制。神华宝清电厂移出缓建名单前，省发改委出具确保移出承诺函，为电厂争取贷款21亿元，两台机组均提前2个月并网发电。“一会三函”推动哈尔滨机场东二跑道项目提前开展初勘详勘，黑瞎子岛防洪排水工程实现早备料抢工期。强化“减”字，促进项目提前开工。实行减程序、减时间、减环节、减接触“四减”举措，最大限度压缩审批时限。建龙西钢、北黑铁路等193个项目打破常规提前开工。鹤大、哈肇、绥大高速等7个交通项目当日报当日批。1个工作日核准桦南鸿展、海伦国投等6个热电联产项目。3个小时完成宾县长青生物质发电项目从受理到容缺核准，集团总部评价“广东服务、深圳速度”，项目现已提前并网发电。聚焦“保”字，畅通要素供给通道。逐项协调，人地钱技数全力保障。三年来中央预算内资金直达“百大项目”374.3亿元，政府债券870.5亿元。2019年、2020两年对“百大项目”投放贷款超过870亿元，今年“百大项目”贷款需求又达到343亿元。

　　二是建立四个机制，全流程优质服务。坚持协同高效，精准施策推动项目建设，形成政策合力。省市县三级联动机制。全面落实省市县三级联动推进“百大项目”制度，实行省委常委联系“百大项目”和省政府领导牵头包抓责任制，逐项目成立推进专班、制定工作台账、明确年度任务，一抓到底。双牵头推进机制。建立健全责任体系，夯实落靠市县和厅局牵头责任，市县是主体，厅局是保障，真正把“百大项目”打造成经济发展的重要抓手。挂图作战机制。对标对表开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”目标，逐项目制定作战图。新建项目梳理前期工作台账，卡住关键节点，盯住开工时限；续建项目倒排工期，细化到旬、量化到月，确保完成目标任务。考核奖励机制。黑龙江省委将“百大项目”完成情况作为市（地）目标考核重要权重指标，传递聚焦经济建设强烈信号。对“百大项目”建设成效突出地区予以表扬，每年安排专项资金重点奖励。

　　三是实施五抓手段，高质量精准调度。创新升级五抓手段促服务上水平。“信息平台抓调度”。利用平台实现疫情期间远程视频调度不打扰、零距离服务不接触，调度项目29轮次376个，解决中节能等项目审批、用地问题182个。“卫星图片抓监测”。利用卫星图片比对及AI监测分析跟踪项目进展。“5G瞰项目”实现“人在干天在看云在算”。发现进度缓慢项目督促加快。“APP植入抓跟踪”。“龙江百大项目”APP动态更新项目进展，分类分层次统计，已累计上传项目图片11897张、视频892个，成为一线项目服务人员的智慧工具。“资金流水抓入统”。与建行等金融机构合作调取资金流水佐证项目实际建设进度，先后解决绥化新和成、大庆石化等项目近40亿元投资入统。“土地供应抓进展”。共享土地供应监测系统，实现“百大项目”用地审批进度日监测、日保障，推进项目不浮在“空”中、落在“地”上，促进项目早开工。