企业开办便利化改革是商事制度改革的重要内容。近年来，哈尔滨市在省市场监督管理局、省营商局的指导下，在市委市政府的果断决策和各部门密切配合下，不断探索企业开办便利化改革路径，从解决申请人办事的难点、痛点和需求出发深挖潜力、纵深推进。目前，全市已经全面实现了“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”4小时内办结的工作目标，哈尔滨市改革做法及案例多次被国家发改委、国家市场监管总局宣传、交流和表扬。

一  企业开办“加速度”

哈尔滨市开办企业有多快，请看一季度成绩单：

营业执照平均办理时间67分钟，印章平均办理时间（含送达）38分钟，税务Ukey平均办理时间67分钟。全流程办理时间平均为114分钟，不到2小时即可完成。

为了完成这个任务，哈尔滨市市场监督管理局牵头协调市营商局、公安局、税务局、人社局、医保局、公积金中心、人民银行等单位密切配合，组织系统建设攻坚力量，高标准组织研发并不断改善“企业开办直通车”2.0版系统，将用工登记、银行预约开户、住房公积金开户、医保开户等纳入我市企业开办环节。推进市政务服务平台与省注册登记、省电子税务局、省金保等12个系统互联互通，实现了信息传输零延时。

各相关部门刀刃向内，不断压缩各环节办理时限，哈尔滨市企业开办时间由2018年以前11.5天完成，逐步压缩到2018年9月5天内完成、2019年3月2天内完成、2020年10月6小时完成、2022年1月4小时完成。4年的时间，哈尔滨市企业开办时间由11.5天压缩到4小时，压缩率达98.5%。在2021年全国营商环境建设交流现场会上，哈尔滨市作为企业开办指标的唯一代表应邀介绍企业开办改革做法，“哈尔滨速度”叫响全国。

二  企业开办“全免费”

全面降低企业开办的成本，是摆在改革面前的重要课题。为了真正将新开办的企业成本“归零”，专门出台了《哈尔滨市新开办企业赠送印章工作方案》，大力解决印章刻制难点问题。在企业开办便利化改革中，统筹考虑印章行业生存问题，根据本市刻制企业数量大、生存状态差的实际情况，广泛征求意见，科学制定改革策略，市政府在财力紧张的情况下，提供了坚强的财政保障，纳入年度预算；专门研发了印章服务管理系统，印章供应商通过系统接到刻制指令后，2小时内将刻制好的印章送到指定的服务大厅，同步完成公安备案。市税务局通过一系列举措，也同步实现了电子发票Ukey的免费发放。

现在，哈尔滨市每个新开办企业都可以领取到一个政府免费赠送的“企业开办大礼包”并支持免费邮寄到家服务，大礼包包含营业执照、一套印章和税务Ukey。2021年我市通过企业开办直通车2.0系统共设立企业2.9万户，赠送印章2.5万套，赠送税务Ukey959个，免费邮寄大礼包1645个，为申请人节省费用761万元。

三  企业开办“更便利”

哈尔滨市在为企业开办压缩时间、节省费用的同时，更在“便利化”上下足了功夫。2022年一季度，企业开办专班三箭齐发，将企业开办便利化改革引向更高水平。

01 在全市开通了智能审批系统

市注册登记智能审批系统具备24小时在线申报服务，依照自动审核规则，符合条件即予“秒批”，审批及时完成。系统通过名称自主申报、经营范围自主勾选，全程无人工干预，通过地址校验，信息数据库比对，可以有效防范虚假地址、虚假身份注册和恶意注册等行为。1月1日起全市所有区县均同步开通了智能审批系统，符合条件的市场主体已经实现无人工智能秒批。

02 “个体执照指尖办”手机自助服务系统全市推广

3月1日，全市范围开通了“个体执照指尖办”手机自助服务系统，个体工商户申请人使用手机通过市市场局微信公众号即可以方便、快捷办理个体工商户设立申请业务。

03 开通企业开办直通车银行窗口帮办服务

1月18日，启动仪式在工商银行房信支行大厅举办，哈尔滨市市场监督管理局联合工商银行、农业银行、中国银行、招商银行、哈尔滨银行、农商银行等6家银行近200家网点，同步启动企业开办帮办服务，企业开办的线下办理地点，由原来的全市21个行政审批大厅，扩展到200多个银行网点，申请人就近办理更加方便快捷。

面对已经取得的改革成效，哈尔滨市企业开办改革专班并没有停止进取的脚步。3月末，该专班已经印发了最新的改革方案，明确了12项重点任务，已经在住所承诺制改革、企业电子印章、电子营业执照广泛应用、企业注销一网通办等方向上锚定了全新改革目标。在各相关部门的共同努力下，哈尔滨市企业开办便利化“金字招牌”会越磨越亮，将为吸引各方投资发挥“筑巢引凤”关键作用，为全市营商环境持续改善，助力经济全方位发展作出卓越贡献。

来源：哈尔滨市市场监督管理局

编辑：吴娇阳

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